为贯彻落实党的二十大精神，加快构建服务全民终身学习体系，建设学习型社会，推进我校社区教育阵地建设，3月14日至3月16日，应中国成人教育协会教师继续教育专业委员会邀请，我校参加了“互联网 +” 背景下的社区（老年）教育发展研讨会暨第四十二期社区教育骨干研修班。
一、研修主要内容
（一）研讨社区教育的理论意蕴：社区照顾的专业过程
社区照顾是社区工作者动员社区资源，运用正式的和非正式的支持网络，联络社区内政府和非政府的机构，通过合作和协调，以正式合法的社会服务机构为有需要的人提供援助性服务。从宏观上看，社区教育是社区照顾的专业过程之一。社区教育具有两个方面的指向：一是面向社区群众的教育。我国长期计划经济体制下的“单位人”属性，使得人们的社区意识和社区照顾意识相当淡薄，当前，特别要教育社区群众晓明社区社会工作和社区照顾的必要性和必然性，以调动社区居民关心和支持社区照顾的积极性。二是面向照顾对象的教育，以使他们以积极主动的态度配合社区照顾工作，同时，也为社区照顾做出力所能及的工作和贡献。通过社区教育，利用社区照顾，促使社区成员融入社区交往和社区互动。社区教育可以利用多种方式进行。最为简便的是对社工人员、受助人家属、朋友、义工等进行社区照顾教育；也可以通过各种形式的宣传如展览、讲座、经验介绍等广泛地进行教育；还可以通过社区的上门访问，或社区的集中调查，结合社区居民的亲身体会，了解社区照顾的必要性以及社会化服务对家庭压力的减轻，以真正得到社区居民的拥护和支持。
（二）以社区教育为载体，立足韧性城市，建设智慧友好的学习型城市
苏州市职业大学继续教育学院院长吴隽做了《建设智慧友好的学习型城市》主旨报告，他从联合国可持续发展目标讲起，以党的二十大精神为指引，通过全民终身学习建设健康和恢复力强的城市，尤其提到加强高校与政府的合作，建设省级友好社区，社区教育工作者和从业者是全民终身学习的中坚组织力量，他们既是组织策划者，也是学习的示范者和引领者，因此要通过学历教育和非学历教育，加强这支队伍的建设，进一步提升社区教育工作者或从业者的知识素养，不断增强其终身学习的意识、兴趣和组织全民终身学习活动的能力，体现出社区教育工作者在全民终身学习中的引领作用。高校尤其是开放大学、职业技术学院要发挥技术型教师资源丰富的优势，通过扩大培养“双师型”教师规模，充分利用高校的优质师资和实训场所，提升广大社区居民的学历水平、满足社区居民对职业技能培训服务的需要，发挥出高校教师服务全民终身学习的职能。
他着重提出了社区教育在建设韧性城市中的重要作用。韧性城市暨有适应能力的城市，新冠病毒大流行清楚地表明了终身学习的重要性，在灾难面前,让城市既能有效防范又能快速复原，提升社区和区域智慧学习系统，能够有效关注危机中终身学习的包容性和实效性。
最后他提到了建设全龄友好学习型城市，加强社会教育指导，深入开展社区教育帮扶和社区教育游学。2017年以来，依托苏州开放大学，苏州持续推进与贵州省铜仁市社区教育共建帮扶合作，发挥了苏州模式的辐射作用。逐步推进张家港开放大学、昆山开放大学、吴江区社区培训学院、工业园区开放大学与铜仁市相关县级职业学校建立社区教育合作联盟。赴延安推进苏陕社区教育帮扶工作，在红色教育、项目建设、科学研究等方面达成合作共识。社区教育游学内容丰富多彩，重点打造“生命奥秘游学”“震泽桑蚕文化游学”“江南美凤凰传统文化游学”“沙家浜红绿新学堂游学”等自助式、菜单式、定制化的深度游学之旅。
（三）推进社区教育阵地建设，充分发挥社区教育在促进人的全面发展、完善终身教育体系、建设学习型社会中的积极作用
无锡科技职业学院继续教育学院院长、新吴社区学院院长周闰芳就“新吴区社区学院三级网络架构”做了经验分享。她首先介绍了江苏省无锡市新吴区社区学院概况。该学院成立于2010年5月，由无锡新吴区人民政府在无锡科技职业学院挂牌成立，由新吴区教育局主管，无锡科技职业学院承办，经过多年探索，让社区学院面向新吴区全体社区居民，以“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”为目标，依托“政府+学校”双主体合作平台，充分发挥社区教育在促进人的全面发展、完善终身教育体系、建设学习型社会中的积极作用。新吴区社区学院先后被评为“省级社区学院”、“省级优秀成人继续教育院校（培训机构）”、“全国优秀成人继续教育院校（培训机构）”、“江苏省成人教育改革发展40周年40佳社教单位”。
之后她详细阐述了“三大中心”高标准建设社区学院。一是发挥指导和服务作用，建成了全区社区教育的指导服务中心。成立了以新吴区区政府主要领导为首，以相关各部门负责人为成员的社区教育委员会，指导并促进社区教育工作的开展。拟定社区教育五年发展规划。指导和参与各类创建工作，助推新吴区创成“江苏省社区教育实验区”、“全国第五批社区教育实验区”、“江苏省社区教育示范区”。成功举办了十一期社区教育管理干部培训班，建设一支专业化、知识化、年轻化、规范化的社区教育队伍。二是依托学校平台与师资，建成全体社区成员的教育培训中心。建设有社区展示体验中心一个，打造茶艺、电商、吴越文化等社区培训品牌。三是加强学校与社区互动，建成社区教育课程与项目开发中心。推进课题研究，形成优质的社区教育科研成果。开发特色课程，形成具有地域特色的教学资源。推进数字化学习平台及资源库建设，形成全民学习共享平台。新吴区社区学院拥有“无锡新吴区市民学习网”、“新吴社区教育”微信公众号和“e学堂”移动数字化平台，建有内容齐全、便捷实用的数字化资源库。“无锡新吴区市民学习网”累计共2834门数字化课程资源，注册学员人数达11285人，课程内容包括德育与公民素质、智育与职业技能、美育与艺术鉴赏、体育与健康养生、地方特色与文化等；“新吴社区教育”微信公众号和“e学堂”移动数字化平台累计共987门数字化课程资源，内容包括父母课堂、老年教育、新市民系列、乐活100系列、科普知识100问、创新创业、网络信息安全、人工智能、修身系列、核心价值观等。
最后她阐述了“多元共治”深层次聚焦社区教育。新吴区社区教育在构建终身教育的体系中，不断完善社区教育网络体系。从原有的园区和街道社区教育实验平台，升级至三级社区教育办学网络（区级社区学院-街道社区教育中心-社区居民学校），将社区教育的触角进一步延伸至片区楼道，更深入了解社区居民的教育需求，提供教育服务。新吴区社区学院承担着全区社区教育的业务指导与协调、课题研究、项目开发和课程资源建设等职责，更肩负着社区教育骨干队伍培训的使命。在实践中，社区学院充分发挥了主力军的作用，基本确立了其在新区社区教育中的龙头地位，全方位服务新吴区经济社会发展。
新吴区社区学院通过构建政府主导下的“多元共治”现代社区治理体系，依托社区教育阵地建设，不断加强网格化三级管理，不断整合社区各种积极力量共同参与社区建设，让社区居民享受到丰富便捷的公共服务，从而满足了社区居民精神文化需求，提高社区居民科学文化素质和专业技能，取得了显著成效。
（四）创新“智慧+”理念，搭建覆盖全区的“光启E学堂”云校平台，逐步形成新的终身学习服务模式
上海市徐汇区业余大学校长、徐汇区社区学院院长杜俭做了《上海市徐汇区促进市民智慧学习探索实践》的主旨报告。他强调指出要建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，覆盖区域、涵盖一生，快乐学习、精彩人生，让学习成为一种习惯，推进终身教育线上线下融合发展，打造智联融通的智慧学习生态。
他强调指出，疫情大规模在线智慧学习带给我们诸多启示。一是线上线下一体化融合设计，把面对面教学和在线教学两种教学模式各自优势有效整合，一体化设计以达到最优的学习效果。二是体验化的学习环境提高学习接受度，体验强、联通的支持、无缝学习的学习环境应当成为学习的主流形式，给学习者以丰富、沉浸的学习体验。三是智能化的学习支持服务。更加精准、个性化的学习支持服务如智能助教、智能学伴以及教师情感关怀对大规模在线学习具有重要作用。四是深度交互保证在线学习专注度。在线学习时空分离，学生专注度低是影响学习效果的重要因素，从学习活动设计着手如即时反馈提高学习专注度，强调“教师引导，学生主动学习为主”。
最后杜院长着重介绍了光启E学堂的运营模式。光启E学堂以徐汇区社区学院为运营主体，以徐汇终身学习网（电脑、移动端同步）为运营平台，成为覆盖徐汇的统一官方线上终身学习平台，获得2022年度教育部职成教司社区教育“能者为师”创新项荣誉称号。光启E学堂2020年春季共推出25场直播讲座，讲座平均点击量达1100人次以上；2020年秋季打造12门云课，154节次，资源时长5256分钟。光启e学堂的运营机制主要包括征集、开发、审片、宣传、上线播放、组织学习等环节，光启E学堂成为智慧社区教育的重要平台，实现了应“疫”而变到数字赋能。
二、研究心得体会
（一）党建引领，学懂弄透国家及省、市有关社区教育规定，发挥基层干部群众首创精神，进一步做好社区教育工作
进一步推进社区教育发展，是深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质，满足广大人民群众不断增长的终身学习需求的重要举措。现有社区教育的政策文件主要包括《教育部关于推进社区教育工作的若干意见，教职成〔2004〕16号》《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见，教职成〔2016〕4号》《关于鼓励职业院校兴办老年大学的通知，鲁老干〔2020〕16号》等。
其中，《教育部关于推进社区教育工作的若干意见，教职成〔2004〕16号》进一步明确推进社区教育工作的指导思想、原则和目标，推进社区教育工作的主要任务，采取切实可行措施，保障社区教育工作顺利进行，要求保障社区教育的经费投入，强调指出“国家和省级社区教育实验区应努力按照社区常住人口人均不少于1元的标准，落实社区教育经费。”。
其中，《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见，教职成〔2016〕4号》明确提出：社区教育是我国教育事业的重要组成部分，是社区建设的重要内容。社区教育以促进全民终身学习、形成学习型社会为目标，以提高国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能为宗旨，以建立健全社区教育制度为着力点，统筹发展城乡社区教育。
其中，《关于鼓励职业院校兴办老年大学的通知，鲁老干〔2020〕16号》指出：以建立老年教育长效机制为目标，以扩大丰富老年教育供给为重点，充分发挥职业院校资源优势，积极开展老年教育，推动全省老年教育事业持续发展、科学发展、健康发展，满足广大老年人对文化养老、终身学习和美好生活的需要。职业院校可结合学校办学特色，开发面向老年人的思想道德、传统文化、卫生护理、养生保健、心理健康、艺术健身、书法绘画、声乐器乐、种植养殖、家政服务、社会工作等学习课程，满足老年人的学习需求。
（二）完善体制机制，尝试与德州市教体局共建社区教育大学，并在我校建设德州市社区教育指导服务中心。
1.体质机制建设目标
通过政校共建，逐步形成“党委领导、政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与”的社区教育协同治理的体制和运行机制。通过政校共建，建成“引领性、创新性、规范化、示范性”的区域社区教育学院，打造亮点，实现政府与高等职业院校合作共建，在国民素质教育提升、服务区域经济等领域内的深度融合。
2.政校共建双方的主要工作职责
德州市教体局主要工作职责包括：按照国家及省、市有关规定，监督、指导“德州市社区教育大学”“县域（区）社区教育学院”等的建设及运行；根据德州市社区教育发展规划、年度计划和市委、市政府及其社区大学的决定事项，做好相关的贯彻实施以及统筹、协调、指导、监督、服务工作；做好相关部门开展社区教育的协调、监督和通联工作；做好与国家及省、市有关社区教育领导机构的沟通、协调，负责相关材料的报送工作；组织开展区域性的社区教育重点工作；提供社区教育的政策支持，用政府购买服务的形式给予社区教育大学（学院）筹建和运行的资金倾斜；完成市委、市政府及其社区大学交办的其它事项。
德州职业技术学院主要工作职责：利用现有资源，发挥职教优势，建设“德州市社区教育指导服务中心”；在德州市教体局指导下规划安排符合社区教育大学（学院）要求的各类功能室，做好社区教育氛围的营造；委派专人具体负责社区教育大学（学院）的日常管理运行工作，承担市内的重点教育培训项目；坚持按需施教、学用结合、灵活多样、注重实效的原则，根据区域经济、社会发展需要和社区成员学习需求，自主设置专业门类和培训项目；组织开展社区教育理论研究，利用学校专业和人才优势研发社区教育精品课程，组织编制或者购置社区教育教材、音像资料或者其它相关资料，提升社区教育内涵发展和理论水平；协助德州市教体育组织区域内基层社区教育领导、管理人员和骨干教师的岗位培训、对各社区教育学院、中心学校、市民学校进行教学示范和业务指导、组织或者指导基层社区教育志愿者、讲师团开展工作；协助德州市教体局组织区域性社区教育培训和活动及对全市社区教育工作的督导检查和评比工作；统筹安排学校原有社会培训工作内容与社区教育活动内容有机融合，相辅相成，共同发展；完成德州市教体局制定的社区教育大学年度工作计划的目标任务和交办的其它事项。
（三）着力开展专业化建设，积极结对帮扶，打造特色项目，争创社区教育示范区、试验区
1.着力开展专业化建设，培训社区教育师资队伍，培育社区教育品牌
积极参加教育部、省教育厅社区教育“能者为师”“智慧助老”特色课程、“百姓学习之星”“终身学习品牌项目”推介活动。以共同推动构建服务全民终身学习的教育体系、提升社区教育公共服务和普惠水平为宗旨，挖掘各行各业具备专业知识、技术技能、有意愿服务社区教育的人才，整合社会人力资源充实社区教育师资库；共同建设更加符合人民需求、内容健康向上、特色鲜明、表现形式丰富多样、易于传播推广的高质量课程资源；利用互联网媒体平台推动社区教育课程资源多途径共享和智能化推送，交流社区教育机构特色课程资源共享的经验做法和典型案例；启动社区教育实践创新项目，培训社区教育师资队伍，培育社区教育品牌。
2.积极结对帮扶，用好他山之石，打造特色项目
（1）对标对表，与山东商业职业学院、滨州学院等学校建立结对帮扶关系，学习社区教育先进工作经验。2018年以来，山东商职院天桥区社区教育学院开展了逾万人次的社区老年人教育培训活动，营造了良好的社区学习氛围，丰富了社区老人的精神文化生活，让社区老人在活动中增长知识、提升素质、增加幸福感，收到广泛好评和欢迎，取得显著社会效益。该社区教育学院被中国成人教育协会评为优秀成人教育学院。
（2）围绕“精准滴灌”理念，打造德州市社区教育特色项目
举办社区管理干部培训，提升社区教育服务能力。加强社区教育理论研究，引领社区治理融合发展。完善社区教育课程建设，搭建社区教育学习平台。建设“名师工作室”，打造社区教育特色品牌。开展“送教进社区”，弘扬社区教育核心价值。推广“德文化游学”，传播社区教育传统文化，建设游学基地，开发线上线下自主游学。举办“全民终身学习活动周”，构建全民终身学习教育体系。依托“技能培训平台”“学历提升平台”两大继续教育平台，全面提升社区成员的“双素质”。坚持开设烹调班、烘焙班、书法班、绘画班、剪纸班、声乐班、计算机班等社区老年人兴趣班。巧借时间节点开展社区主题教育活动。经常性将党建活动融入社区服务。
3.争创国家级、省级社区教育示范区、试验区
以积极争创国家级、省级社区教育示范区为目标，完善以市级社区大学为龙头，县域（区）社区学院为支撑、街道社区教育中心为阵地、社区居民学校为核心的社区教育四级办学网络建设。树立终生教育理念，不断探索“举社区教育旗、走终身教育路、件学习型社会”的特色之路，全面推进人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会建设。
社区教育大有可为。社区教育大学（学院）是在新时代、新形势、新要求下，为社区居民搭建的继续教育和终身学习的新平台，是政府借助高等职业院校资源优势开展社区教育的新尝试，是共同提升社区教育品质的新探索，是服务和谐社区构建的新举措。通过政校共建，旨在建成具有“引领性、创新性、规范化、示范性”的区域社区教育大学（学院），发挥职业院校阵地作用，形成非学历继续教育社区教育品牌，实现政府与高等职业院校在国民素质教育提升、服务区域经济等领域内的深度融合。
撰稿：王刚、罗平超
2023年3月20日
